廣元市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《廣元市水電氣信等市政公用服務外線工程改革實施方案》的通知

          各縣、區(qū)人民政府，市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組成員單位，各市政公用服務單位：

現(xiàn)將《廣元市水電氣信等市政公用服務外線工程改革實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

                                                        廣元市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室

2021年10月9日

廣元市水電氣信等市政公用服務外線工程改革實施方案

為進一步深化營商環(huán)境建設，推進“最多跑一次”改革向公共服務領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升企業(yè)水電氣信報裝的便利性、滿意度和獲得感，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2021〕17號）等文件精神，結(jié)合廣元實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以優(yōu)化市政公用接入服務體系為目標，以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，堅持需求導向、問題導向、效果導向，通過進一步壓縮時限、降低成本、減少環(huán)節(jié)、簡化審批，對水電氣信外線工程審批事項再梳理、流程再優(yōu)化，切實提高外線工程審批效率和服務水平，實現(xiàn)審批申請材料精簡至1套、審批環(huán)節(jié)合并為1項、審批時限控制在1個工作日的總體目標。

二、適用范圍

市政公用服務外線工程，是指企業(yè)用戶在規(guī)劃紅線范圍外規(guī)模較小的市政管道敷設接駁工程（需占用古樹名木的保護范圍、穿越河道、穿（跨）越鐵路或高速公路的工程除外）。

三、改革措施

（一）優(yōu)化審批流程

1.配套工程提前介入。項目在辦理立項備案時，工程建設項目水電氣信集成報裝專窗（以下簡稱報裝專窗）要及時采集相關(guān)信息并通知供水、供電、供氣、通信等市政公用服務企業(yè)（以下簡稱服務企業(yè)），服務企業(yè)應在接到通知后1個月內(nèi)將主干管（線）無償配套至用地紅線。在開展主干管（線）配套建設前，服務企業(yè)應主動上門，提前對接協(xié)調(diào)紅線內(nèi)管網(wǎng)接入方案，使配套主干管（線）與紅線內(nèi)管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并盡量同步實施。

2.外線工程并聯(lián)審批。水電氣信外線工程審批實行并聯(lián)辦理，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申請資料、完成多項審批”的模式運行，并通過四川省工程建設項目審批管理系統(tǒng)（2.0版）實現(xiàn)全程線上辦理。

3.行政審批聯(lián)合勘驗。在受理服務企業(yè)申請后，報裝專窗應及時組織服務企業(yè)和自然資源、住建、交通運輸、城管、公安交管等相關(guān)審批部門開展聯(lián)合現(xiàn)場勘察。

（二）精簡審批事項

1.取消辦理工程規(guī)劃許可證，若涉及改動地下管線空間屬性和改變市政設施現(xiàn)狀的，由自然資源部門出具規(guī)劃意見。

2.工程投資額100萬元以下的，不再辦理施工許可證。

3.若辦理了挖掘城市道路許可的，可不再單獨辦理占用城市道路許可，按要求在城管部門繳納占道費即可。

4.需要挖掘車行道或占用人行道影響人車通行的，根據(jù)道路性質(zhì)，由住建部門或交通運輸部門在踏勘環(huán)節(jié)向公安交管部門征求意見，公安交管部門及時回復，服務企業(yè)不再單獨提交。涉及占用道路臨時停車泊位的，應告知城管部門。

5.因工程建設涉及城市綠地、樹木審批的，由服務企業(yè)作出承諾。

（三）壓縮辦理時限

敷設長度在200米以上的審批時間控制在1個工作日內(nèi)；敷設長度在200米以內(nèi)的實行告知承諾制，即由服務企業(yè)按要求作出承諾后，直接出具相關(guān)行政許可。

（四）加強事中事后監(jiān)管

相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門、審批部門根據(jù)各自監(jiān)管標準制定具體監(jiān)管方案，加強事中事后監(jiān)管。以監(jiān)管標準和書面承諾內(nèi)容為依據(jù)，對外線工程實施過程開展全過程監(jiān)管。相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)服務企業(yè)未達到承諾標準的，應通知審批部門撤銷原行政許可，并按相關(guān)規(guī)定進行行政處罰，同時作為不良信息記入信用檔案，在一定期限內(nèi)不再適用告知承諾制。

    四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌組織實施和協(xié)調(diào)推進各項工作，并建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等有關(guān)機制。各服務企業(yè)是外線工程改革的主要實施單位，要集中力量抓好落實。

（二）健全配套政策。領(lǐng)導小組各成員單位應按照本實施方案的總體要求和時間安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的工作流程和辦理環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應的配套辦法，進一步明確審批服務工作流程、辦理時限、辦理方式，及時更新相應的辦事指南，落實專人做好告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管。

（三）完善信息平臺。要完善網(wǎng)上一窗申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的市政公用服務模塊功能，實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開，實現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉(zhuǎn)共享，實現(xiàn)全過程審批時限監(jiān)控和預警機制，保障各項改革措施的順利實施。

（四）強化信用支撐。各相關(guān)部門要堅持從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、供水、供電、供氣、通信企業(yè)等各類主體和工程設計、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入市公共信用信息平臺，實行跨部門聯(lián)合懲戒。

附件：1.水電氣信市政公用服務外線工程審批流程圖

2.企業(yè)水電氣信外線工程施工承諾書

附件1

水電氣信市政公用服務外線工程審批流程圖