廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣元市發(fā)展和改革委員會
廣元市自然資源局 廣元市交通運輸局
廣元市城市管理行政執(zhí)法局 廣元市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心
關(guān)于印發(fā)《廣元市進(jìn)一步優(yōu)化水電氣信公用事業(yè)服務(wù)改革實施方案》的通知
各縣（區(qū)）人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市級各部門，市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會，各市政公用服務(wù)經(jīng)營企業(yè)：
為進(jìn)一步提升我市公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署要求,結(jié)合我市實際，特制定《廣元市進(jìn)一步優(yōu)化水電氣信公用事業(yè)服務(wù)改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
附件：《廣元市進(jìn)一步優(yōu)化水電氣信公用事業(yè)服務(wù)改革實施方案》
廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣元市發(fā)展和改革委員會
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廣元市進(jìn)一步優(yōu)化水電氣信公用事業(yè)服務(wù)改革實施方案
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的要求，按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求和優(yōu)化營商環(huán)境系列工作會議精神，以提高市場主體滿意度和獲得感為出發(fā)點和落腳點，通過進(jìn)一步壓縮審批和服務(wù)時限、降低成本、減少環(huán)節(jié)、簡化審批、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實責(zé)任，全力以赴推進(jìn)“獲得用水用氣”改革工作，切實提高報裝效率和服務(wù)水平，為本市進(jìn)一步營造規(guī)范化、法治化、便利化的營商環(huán)境提供有力支撐。
二、實施對象
本方案適用于全市工商企業(yè)用戶新裝、改建水電氣信接入業(yè)務(wù)，涉及高速路、軌道及河道等復(fù)雜的接入業(yè)務(wù)除外。
三、改革目標(biāo)
統(tǒng)一公布與企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的用水用氣服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和繳費方式；簡化用水用氣報裝流程，減少申報材料，壓減報裝時間；壓減報裝材料費，降低用戶成本；推進(jìn)報裝服務(wù)進(jìn)駐各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心，實行“一窗受理，一窗辦結(jié)”；加快推進(jìn)信息化建設(shè)，將報裝系統(tǒng)接入省政務(wù)中心一體化平臺，全部實現(xiàn)工程建設(shè)審批系統(tǒng)線上申報，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“就近辦”；建立“網(wǎng)格化”“客戶經(jīng)理”管理制度，為企業(yè)和群眾提供貼身服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。
四、工作措施
（一）規(guī)范報裝服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量
1.公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一公布與企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和繳費方式。
2.簡化報裝材料。將水、氣報裝申請材料壓減至1項，僅提供申請表單和申請主體身份證明文件。
3.精簡辦理環(huán)節(jié)。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，用水用氣服務(wù)報裝統(tǒng)一保留用戶申請、驗收通水（氣）繳費2個環(huán)節(jié)，其中外線工程行政審批由供水供氣企業(yè)開展代辦服務(wù)。
4.提升服務(wù)質(zhì)量。各供水供氣企業(yè)要進(jìn)一步完善《用戶服務(wù)管理辦法》《客戶經(jīng)理制度》《容缺受理制度》《小微企業(yè)和個體工商戶快速報裝制度》等制度；落實小型工程建設(shè)項目零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)機(jī)制，提升用氣質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴建議渠道，開展報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。
（二）簡化審批程序，提升辦事效率
1.開展并聯(lián)審批。用地紅線外的外線工程實施過程中，對涉及的規(guī)劃許可、施工許可、挖掘城市道路（過境公路）許可、占用道路許可、涉及城市綠地、樹木審批許可等并聯(lián)審批，外線工程行政審批申請材料統(tǒng)一為申請表單、施工方案（含圖紙）。設(shè)立水電氣信集成報裝專窗，報裝專窗受理業(yè)務(wù)后及時組織服務(wù)企業(yè)和自然資源、住建、交通運輸、城管、公安交管等相關(guān)審批部門開展聯(lián)合現(xiàn)場勘察，辦理時限限定在1個工作日內(nèi)，實現(xiàn)“一窗受理，一日辦結(jié)”。
2.簡化審批事項。水電氣信外線工程免于辦理工程規(guī)劃許可，若涉及改動地下管線空間屬性和改變市政設(shè)施現(xiàn)狀的，由自然資源部門出具規(guī)劃意見；工程投資在100萬以下的，免于辦理施工許可。需要挖掘車行道或占用人行道影響人車通行的，根據(jù)道路性質(zhì)，由住建部門或交通運輸部門在踏勘環(huán)節(jié)向公安交管部門征求意見，公安交管部門及時回復(fù)，服務(wù)企業(yè)不再單獨申請。
3.實行告知承諾。對電力外線工程長度在500米及以內(nèi)的，通信、供水、供氣外線工程長度在200米及以內(nèi)的，實行告知承諾辦理，即由代辦企業(yè)按規(guī)定做出承諾后，直接出具行政許可。各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)注重事中事后監(jiān)管，對于承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假的行為，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入市公共信用信息平臺，實行跨部門聯(lián)合懲戒。
（三）降低報裝成本，提高用戶滿意度
1.規(guī)范外線工程費用。建筑區(qū)劃紅線外的配套工程由供水供氣企業(yè)無償建設(shè)，紅線內(nèi)建設(shè)工程安裝費按建設(shè)工程清單計價定額據(jù)實結(jié)算，不得設(shè)立接水（氣）費、增容費、報裝費、竣工核驗費、測量費、管線探測費、碰頭費、出圖費等違規(guī)收費名目。
2.取消行政事業(yè)收費。取消外線工程審批過程中的開挖保證金、占道費等行政事業(yè)收費，挖掘道路和移植綠地樹木由申請企業(yè)按要求恢復(fù)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)恢復(fù)，不收取任何費用。
（四）加強(qiáng)價格管理，提升供應(yīng)保障能力
1.發(fā)展改革部門要牽頭完善水、氣價格成本監(jiān)審制度，建立價格聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。相關(guān)部門要加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與上游供氣單位就年度供氣指標(biāo)量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)和協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與上游供氣單位簽訂年度供氣合同，確保市區(qū)天然氣供應(yīng)量。
2.加快城市調(diào)峰設(shè)施及其他基礎(chǔ)供氣設(shè)施的建設(shè)和改造。相關(guān)部門要出臺政策支持燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加大城市儲配氣設(shè)施和地下管網(wǎng)的建設(shè)力度，保障城市燃?xì)庹{(diào)峰和供應(yīng)能力。
3.經(jīng)營企業(yè)要制定和完善應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，全面排查地下管線建成年代、材質(zhì)和缺陷等情況，分別建立管線地理信息系統(tǒng)。制定老舊管網(wǎng)改造計劃，保障水、氣正常供應(yīng)。
五、工作保障
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市自然資源局、城市管理執(zhí)法局、供水供氣企業(yè)等部門和單位建立定期通報、工作例會、考核監(jiān)督等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。
(二）完善相關(guān)配套政策。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本細(xì)則的總體要求和時間安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。
（三）加大改革創(chuàng)新力度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要結(jié)合全市實際，總結(jié)全市供水、供氣接入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、報裝和審批標(biāo)準(zhǔn)化、供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化（燃?xì)赓|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化）、智慧水氣物聯(lián)網(wǎng)的“三標(biāo)一網(wǎng)”經(jīng)驗，同時推動市縣一體運行，切實提升市場主體滿意度。
(四）強(qiáng)化過程監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。相關(guān)審批部門和經(jīng)營企業(yè)要在窗口及單位網(wǎng)站公開舉報投訴電話，接受社會的監(jiān)督。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心加強(qiáng)對服務(wù)窗口和行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)化、常態(tài)化的突擊檢查，保持對服務(wù)對象的回訪,對投訴或回訪中反映的承諾不兌現(xiàn)和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為堅決查處并予以通報。
六、實施日期
本實施方案自發(fā)布日起實施。